法律主观：
区别为： 1、经费来源不一样：公务员是行政编制，财政全额拨款。 2、待遇、地位不一样：这点在很多地方都有体现，这里所说的待遇包括 工资 、福利、升迁机会等。 3、职能职责不同：理论上，公务员是”依法行政”。 《公务员法》第十六条 国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
法律客观：
《中华人民共和国公务员法》
第六条
公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。《中华人民共和国公务员法》
第十二条
公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。《中华人民共和国公务员法》
第一百一十二条
法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
